·文:四城达成《武汉共识》 中三角逐梦世界级

·文:四城达成《武汉共识》 中三角逐梦世界级

时间:2020-02-12 17:00 作者:admin 点击:
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标题:·文:四城达成《武汉共识》 中三角逐梦世界级城市群

4 长江中游城市群 互融共赢之路 2013.2.24 星期日

打造2小时城际交通圈,推广四地旅游一卡通,推动新农合跨市结算,加强“三江四湖”保护合作……

文:四城达成《武汉共识》 中三角逐梦世界级城市群

楚天都市报讯 图为:武汉市市长唐良智,合肥市市长张庆军,长沙市市长张剑飞,南昌市市长陈俊卿(从左至右)签署协议后握手 记者王永胜摄

(记者陈凌墨 刘春燕 王荣海)早上,在武汉品尝武昌鱼的美味,再逛逛黄鹤楼;中午乘高铁到长沙领略岳麓书院人文气息;傍晚坐动车到南昌,赏滕王阁美景;晚饭再赶到合肥巢湖景区下榻;手持一张“中三角”旅游一卡通,你可在各地景点、酒店刷卡消费……

如此的乐和行程,有望在不久的将来实现。昨日,长江中游城市群省会城市首届会商会在汉举行,长沙、合肥、南昌、武汉4个省会城市签署战略合作框架协议,达成《武汉共识》,标志着长江中游城市群建设进入到全面推进阶段。四市将同跳“集体舞”,冲刺中国经济增长“第四极”。

按照《武汉共识》,四市将在区域发展战略、自主创新、工业分工协作、扩大内需和市场开放、推进交通基础设施建设、生态文明建设、共建文化旅游强区、公共服务共享区、社会保险平台等9方面展开深入合作。

同时,四市还在交通运输、商务、文化、卫生、旅游等11个领域签署了具体协议,包括打造“2小时城际交通圈”、推广四省省会城市“旅游一卡通”、推动“新农合”跨市结算、加强“三江四湖”水环境保护合作等。

去年2月,湘鄂赣三省率先签订《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》,毗邻的咸宁、岳阳、九江“小三角”之间,黄冈与九江之间签署了合作协议。“中三角”正式进入公众视野。

去年12月,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在江西九江“区域发展与改革”座谈会上,提出把安徽纳入长江中游城市群。“中三角”由此从三省携手走向四省共襄。

此次会商会,旨在研究推动四省省会城市加强区域协调合作、实现互利共赢。与会专家指出,“从此前城市自我封闭,埋头耕耘‘一亩三分地’,到如今谋求合作,融入各个经济圈,可见中央政府出台的区域经济发展引导政策已初见成效。”

以四省省会城市为代表的长江中游城市群,覆盖区域近44万平方公里,包括40个城市,人口约1.6亿。继“珠三角”、“长三角”、“环渤海经济圈”后,“中三角”不仅致力于成为中国经济增长“第四极”,更瞄准“世界级的城市群”。

会前,省委书记李鸿忠、省长王国生会见了与会领导和嘉宾。李鸿忠说,在党中央、国务院高度重视和国家相关部委大力支持下,经过湖南、安徽、江西、湖北四省广大干部群众不懈努力,长江中游城市群建设已经上升为国家战略,这将对中部地区加速崛起和国家区域协调发展起到巨大推动作用,为四省经济社会发展带来重大机遇。希望四省以此次会商会为契机,进一步完善合作机制、拓宽合作领域、提升合作水平,更加紧密地携起手来,为打造中国经济新的增长极共同努力。

国家发改委地区经济司司长范恒山,中国城市规划设计研究院院长李晓江,湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿,长沙市市长张剑飞,安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣,合肥市市长张庆军,江西省委常委、南昌市委书记王文涛,南昌市市长陈俊卿,湖北省委常委、武汉市委书记阮成发,武汉市市长唐良智,武汉市政协主席吴超等参加昨日的会商会。

关键词 交通

四城之间高铁互通

不久的将来,四市之间将全部互通高铁或城际铁路,形成2小时互达经济圈。

根据交通合作协议,四市将积极合作,以武广、合武、京九、沪昆、昌吉赣等客运专线为主体,加快推进四省会城市间高铁、城际铁路等快速通道建设,尽快研究建设长沙—南昌、九江—合肥、武汉—九江城际铁路及合武高铁改造等项目,使四省会城市间形成环状快速铁路网,从而建成四省会城市互达2小时经济圈。

四市将加快长江武汉至安庆段6米水深、武汉至岳阳城陵矶段4.5米水深航道工程的建设。推进湘江、赣江、汉江、巢湖流域等航道整治,形成长江中游港口群。联合争取开辟国际航空客货运航线和直达欧洲铁路货运专线。

积极培育、引导发展豪华游轮旅游运输,重振内河水路客运业。巩固发展四市城际间公路高速客运,努力争取路桥通行优惠政策,降低成本,惠及旅客。

关键词 旅游

共推旅游一卡通

今后,城市群内可望实现异地租车、景点、酒店、交通等付费一卡通。昨日,四市签订协议,力争构建长江中游无障碍旅游区。

协议称,四市旅游局将依托岳麓山、巢湖、滕王阁、黄鹤楼等著名旅游区(点),以武合高铁和京广高铁为骨干,发挥长江黄金水道优势,共建长江旅游黄金带和中部高铁旅游协作区;致力于推动“美丽中部”、“美丽城市(社区)”、“美丽乡村(村庄)”等系列生态文明景观建设。

完善异地汽车租赁网络,完善自驾车(房车)线路、标识和营地,实现景点、酒店、餐厅、交通等旅游付费一卡通。

四市旅游局还将共同建立健全交通异地救援和保险理赔体系,搭建旅游警务合作机制。

关键词 医疗

建立大病转诊网络

根据协议,四城将协同推动新农合平台的互联互通,逐步实现城市群内参合农村居民异地就诊,跨市农民工患者异地刷卡就医、异地报销结算的新机制。

城市群内将协同推进新农合补偿政策相对统一,异地就医即时结报,费用由跨市定点医院先行垫付,按季(年)由经办机构与跨市定点医院结算。逐步实现城市群同级医疗机构检查检验结果互认。

此外,四市将建立健全新生儿急救转运系统、孕产妇急救转运系统、妇女儿童重大疾病转诊网络,以及免疫规划信息管理系统的互联互通,方便适龄儿童异地接种;组建城市群卫生应急和重点疾病防控专家库,当需要时可相互调用。

关键词 产业

建立煤电保障共赢机制

以四城市优势产业和骨干龙头企业为切入点,在项目合作、技术创新、协作配套、企业重组等方面构建长江中游产业协作发展平台,推进四城市企业间协作配套和产业合作互补。

共同推进市场全面开放。建立公平、开放、有序的市场环境,相互在经贸、会展等方面提供支持和便利。积极组织四市工业企业参加各市举办的各类名优特新产品展销活动。

建立以企业主体,政府推动的煤电保障共赢合作机制,充分利用长江水道,共同推进与拓宽水运电煤,共同争取国家支持加快推进输煤输电通道建设,改善四市能源供给结构,增强能源保障能力。

关键词 文化

共建共享公共文化服务

今后,长江中游城市群居民,可免费享用群内各城公共图书馆、文化馆,在武汉可购长沙、南昌、合肥演出票。根据昨日签订的文化协议,四市将实现公共文化服务共建共享。

四市将举办长江中游城市群群众文化交流活动,推出长江中游城市群文化艺术节。建立长江中游城市群城市演艺联盟,推动精品剧目巡回交流演出。打通票务系统,四市任何一地可订、购另外三地演出票。

支持武汉地区高校在长沙、合肥、南昌三地的文化企业设立文化产业人才实训基地,创新文化产业人才培养模式。

推动文化企业跨区域发展,鼓励传媒、影视、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、创意设计、广告会展等文化企业跨区域投资与合作,参与文化创意产业园区开发。

关键词 教育

鼓励学校间联合办学

加强四城市市属大中专院校在重点学科专业、科学研究、实验室建设、毕业生就业等方面合作,鼓励学校之间的联合办学。

采取访问学者、客座教授、优秀教师讲师团、学术报告等形式开展干部教师队伍交流。定期互派一批优秀中青年干部教师挂职锻炼,相互学习交流。

举办“教育改革发展论坛”。针对当前教育改革和发展中的全局性、前瞻性、瓶颈性问题,共同进行研究,开展论坛讲座和沙龙活动。

建立教育局长联席会议制度,重点协调决定区域教育合作的重大事宜,推进教育合作平台的建设。长江中游城市群省会城市教育局长联席会议作为常设制度,每年举办一次。

关键词 商贸

支持大型商企跨市布点

根据协议,四市将支持大型商业连锁企业在对方市场布点,开展跨市连锁经营,为对方商贸企业到本地投资建店、合作经营提供优惠政策和便利条件。支持专业批发市场建立跨市经营网络,共同打造长江中游商业功能区,强化商品特别是农产品现代物流基地和流通枢纽地位。

由四市轮流牵头在境外举办大型对外投资合作对接推介会。加强会展业全面合作,支持四市联合举办或各市独自举办的各类会展活动,做大做强“中博会”和长沙的“国际农博会”、合肥的“家电博览会”、南昌的“绿色食品博览会”以及武汉的“机博会”等重要会展平台。

关键词 科技

联合攻关力保青山绿水

围绕沿长江、环洞庭湖、环鄱阳湖、环巢湖等重点区域的农业和资源环境,积极开展绿色食品、绿色建筑、绿色照明、绿色公交以及江河、湖泊水污染治理、工业脱硫脱硝等技术的联合攻关与协作,为四省会城市“天更蓝、水更绿”提供科技支撑。

加强四省会城市节能与新能源汽车整车与零部件制造企业的合作,支持示范推广工作在同等条件下优先采用四省会城市生产的电池、电机、电控等关键零部件或整车产品。

鼓励四省会城市相互建设大学科技园、科技企业孵化器。共同组建产学研合作示范基地和科技成果产业化基地,促进科技成果在四省会城市实现转化和产业化。

关键词 生态

联合开展PM2.5防治

四市将共同推进生态文明建设,特别是加强“三江四湖”水环境和流域生态保护合作,力争“两型社会”和生态文明建设上共同走在全国城市前列。

根据协议,四市将加大环境保护体制机制创新合作与交流,共同争取国家关于环境税、排污权及碳交易等环境经济政策支持。联合争取国家有关部委向四城市引进国际环保合作项目。共同争取国家组织启动编制长江中下游水环境保护总体规划,共同争取开展环境税、节能量、碳排放权、排污权、水权交易等试点。

同时,以地表水环境和大气环境保护为重点,加大环保科技交流力度。联合开展水生态修复、PM2.5防治、机动车排气污染防治等城市环境保护重大项目科研合作。促进市场开放和产业协作,组成环保产业联盟。

关键词 规划

共建“智慧城市群”

以四市为改革试点,积极探索长江沿线综合配套改革的试验区、集约节约土地空间资源的先行区,争取国家在制定区域产业政策和布局重大项目的优惠政策,争取在四市设立城建专项资金,争取年度土地利用计划指标单列,为长江中游城市群的经济社会发展提供经验和示范。

加强四市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等衔接协调、多规融合,建议比照长三角、珠三角、京津冀等区域规划政策,探索支持新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展的新路径,创新建设用地指标交易机制与新增建设用地计划管理模式。

构建区域“智慧城市群”。运用数字城市建设的先进运营理念,共同组织开展智慧城市群总体规划和顶层设计,率先在全国范围内构建地理信息资源开发利用与规划信息共建共享的跨区域数字信息网络平台。

近邻成兄弟 抱团谋发展

作为《武汉共识》的核心起草人之一,武汉市发改委主任吴清昨日接受记者采访时表示,“整合”是四个省会城市达成共识的最大亮点和最大难点。

“长沙、南昌、合肥、武汉,四个城市在各自省里经济总量都占1/3左右,都是名副其实的省域龙头。其中武汉的经济总量超过8000亿,长沙超过6000亿,合肥过4000亿,南昌过3000亿。”吴清打比方说,四市“掌门人”汇聚武汉,恰似“江城四结义”,原来的近邻现在成了亲兄弟,所谓“兄弟同心其利断金”,抱团发展的作用和影响不可估量。

“过去是每个省、市单独制定各自的发展规划,现在四个市联合起来共谋发展,它们背后就是四个城市群、四个省。”吴清说,《武汉共识》包括1个顶层设计框架协议、11个子协议,在前期四市沟通协商的阶段,考虑最多的就是如何进行资源整合,最大限度合理配置资源;发展理念上,从过去的各自为政,向取长补短、互利互惠、错位发展的方向转变。

《武汉共识》提到的所有整合举措中,最紧迫、最基础的是哪个?吴清肯定地说:“经济发展,交通先行。目前看来,最紧迫的是打通几个城市间的17条断头路,相当于打通了整合发展、协同进步的主动脉。”

吴清向记者描绘了一幅欣欣向荣的图景:在不远的将来,长江中游城市群跃然成为中国经济地图上熠熠生辉的一块版图——宏观上看,产业布局紧凑合理、共生共荣,长江沿线和洞庭湖、鄱阳湖等几大湖泊保护有序,交通线路呈环形、网状,四通八达;微观上看,市民养老、看病可以异地报销结算,游客到四城游玩实现一卡通,跨地域企业进入市场零障碍……